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  作者:南通市委常委、市纪委书记 韩方

  “点、线、面”三元结构是几何学的概念,也是推动工作的三维要素。《中国共产党党内监督条例》明确了纪委党内监督专责机关的定位,纪检监察机关必须按照要求,强化担当意识,优化工作路径,发挥职能优势,抓好统筹,递次推进,在点上突破,进而由点及线、由线到面,构建有效监督体系,提升党内专责监督的工作水平。

  从“点”入手,加大监督力度

  “点思维”就是归纳、集中,聚焦聚合,任何事物都有一个抓住问题的切入点、关键点、着力点的方法论,立好靶向,有的放矢,才能快速有效推进。强化纪委专责监督也是如此,大处着眼,小处着手,尤其需要紧扣重点、痛点和难点开展党内监督,形成驾一驭万、事半功倍的效果。一要抓重点,履行首要之责。按照“抓重点、重点抓”的思路,把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位,突出领导机关和领导干部,既注重目标牵引,又把握问题导向,对照《党内监督条例》8个方面内容,从小切口开始抓起,始终牢牢把握住工作重心。二要抓痛点,紧捏七寸之处。动员千遍不如问责一次。围绕权力、责任、担当加强党内监督,这既是基础,又是旨归。要严格“一案双查”,既着力发现纪律、作风等方面的突出问题,又通过问题找原因、透过现象看本质,深入查找党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题,督促各级党委、纪委和党的工作部门增强从严治党意识、落实管党治党责任,千斤重担大家挑,强化协同,形成合力。三要抓难点,探索管用之策。难点不破,成效难显。要围绕增强同级监督有效性,拉长派驻监督短板等共性问题,勇于探索新举措。推进“片派、点驻”模式的派驻机构改革,充分利用巡察机动灵活的优势,多设监督“探头”。以强化制度监督的抓手,抓好领导干部插手干预重大事项记录、报告个人有关事项等具体监督制度的落实。探索信息化手段,搭建监督平台,建立监督主客体之间信息平衡的架构和互动机制,源头上寻求化解之道。

  从“线”辐射,优化监督路径

  “线思维”就是沿着一定的线型推动工作,既注重长度性,又注重开放性,以联想、类比、对比的方式去考虑问题,举一纲而万目张。加强党内监督要把握方向,多线并进,做到脉络清晰,又要善于进行发散思考,排摸问题,发挥“线”的穿引效应。一要从“主线”上探寻。这次条例修订的重要一条,就是将执纪融入监督之中。纪律既是党内监督的内容,又是党内监督的尺子。要抓住党纪党规的贯彻落实这根主线,切实增强监督工作主动性,强化纪律思维,紧盯“六项纪律”,用好“四种形态”,尤其是用好“第一种形态”,小过即问,小错即纠,常抓常管,及时约谈函询提醒,形成层层设防、层层递减的效果,以严格的纪律落实推动监督常态化。二要从“暗线”上排查。要抓住问题线索这条线,对问题线索统一管理,更加注意收集问题线索的收集、研判,善于从纵向、横向比对分析,哪些是共性问题,哪些是个性问题,梳理出问题清单,开展专项监督,实现从“个案监督”向“类案监督”的转变。三要从“边线”上检漏。在监督过程中,要注重触类旁通,举一反三,结合问题易发点、群众关注点、用权行为点,顺藤摸瓜地深挖细抠,查找有价值的新线索,及时了解核实,作出相应处理。

  从“面”推开,深化监督效果

  “面思维”是指以全局的立场上去考虑问题,不囿于一隅,考虑方方面面,统筹各种错综复杂关系,才能处理好一与多、特殊与一般的关系。一是制度层面。党内监督不能就事论事。要强化执纪监督数据分析,建立案件综合分析平台,深刻剖析发案规律,查找体制机制漏洞,做到既治理反映强烈的突出问题,又抓源治本;既注重解决当前问题,又分析违纪问题发生与所在地区单位的政治生态有何关联,防止按下葫芦起了瓢,杜绝“问题之后问题”的发生,把找“病树”查“病因”治“病症”相结合,当好“啄木鸟”,护好“森林”。二是环境层面。制度只有成为内心的信仰才会被遵从。要在制度环境、心理环境、舆论环境等多个层面注重营造党内监督文化,抑制“投机心理”,不仅让各级党组织和党员要认识到履行党内监督是一种义务,而且让党员干部主动接受监督成为一种行为习惯,着力增强自我净化的能力。三是力量层面。一方面,要坚持党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门职能监督、基层党组织日常监督同向发力,加强与国家监督、民主监督、审计监督、舆论监督的对接,形成互动的工作机制,密织监督之网,扩大监督的覆盖面。另一方面,要通过深化改革来内部挖潜,在执纪监督的实践中锤炼能力,打造铁军队伍,充满底气去开展执纪监督,以滴水穿石、勤勉有恒的韧劲,当好全面从严治党的尖兵,努力营造好政治上的“青山绿水”。

  [责任编辑:张鑫]

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